شرح عام للمالية العامة والنفقة العامة .

المحاسبة,

{[['']]}

محتويات الدرس : مفهوم المالية العامة والنفقة العامة - تطور مفهوم وظائف المالية العامة - العناصر المكونة للمالية العامة والنفقة المالية - أنواع النفقة العامة -  تعريف النفقة الحقيقية والنفقة التحويلية - أقسام الإنفاق التحويلي والإنفاق التحويلي - الأسباب الظاهرية  والحقيقية لزيادة الإنفاق العام.


1. المالية العامة : عبارة عن فرع من فروع علم الإقتصاد ويدخل ضمن الإقتصاد الكلي ، وهو متعلق بنشاط الدولة ويدرس ايرادات الدولة ونفقاتها وعادة ماتكون لسنة مالية مقبلة .

2. تطور مفهوم وظائف المالية العامة بتطور النشاط الإقتصادي ودور الدولة في الإقتصاد حيث تطور من مالية محايدة إلى مالية متدخلة.

3. حدث تطور في مفهوم المالية العامة من عهد آدم سميث في القرن الثامن عشر وحتى عهد كينز في القرن العشرون ميلاديا ، حيث كانت الدولة تلعب دورا محايدا ومن ثم تحولت إلى دولة متخدلة واخيرا دولة منتجة ولم تعد المالية العامة مالية محاسبية وانما صارت محاسبة اقتصادية أي انها تقوم على اساس التوازن الإقتصادي والإجتماعي وليس كما كانت على التوازن المحاسبي.

4. السياسة المالية تنقسم في قسمين / أ- الإنفاق العام

 ب- الضرائب.

5. السياسة النقدية تنقسم الى \ أ- نسبة الإحتياطي

  ب- سعر إعادة الخصم

   ج- السوق المفتوح

6. المالية العامة = السياسة المالية = الميزانية العمومية = الموازنة العامة ، يعد مسجريف ( ابو المالية العامة ) هو من بين ان جميع الألفاظ السابقة هي الفاظ لها معنى واحد من حيث الجوهر.

7. العناصر المكونة للمالية العامة : أ- النفقات العامة  ب- الإيرادات العامة ج- الموازنة العامة .

8. لايمكن ان يفهم الشخص المالية العامة مالم يكن ملما للمحاسبة والإدارة والإقتصاد والسياسة ، حيث انها تعتبر العامل المشترك بين هذه العلوم.

9. تم اتباع المالية المحايدة من قبل آدم سميث ، مالتوس ، زيكارد و ستيوارت مل.

10.    تم اتباع المالية المتدخلة من قبل كينز.

11. المالية العامة هي السياسة المكثفة ، كما انها كانت سبب الصراع الإقتصادي والإجتماعي عبر التاريخ ( علاقتها بعلم السياسة)

12. وظيفة المالية العامة \ اشباع الحاجات العامة.

النفقات العامة .

1-    مفهوم النفقات العامة : عبارة عن مبلغ نقدي تقوم بدفعها احدى هيئات الدولة مقابل منفعة عامة

2-    عناصر النفقة العامة : أ- مبلغ مادي ( موارد ضريبة او غيرها )

                          ب- السلطة العامة ( كالدولة وهيئاتها ووزاراتها وأجهزتها التنفيذية)

                          ج- المصلحة او المنفعة ( تحقيق مصلحة عامة ينتفع بها افراد المجتمع)

3-    أنواع النفقات العامة ( التقسيم الإقتصادي للإنفاق العام) :

أ‌-       نفقة حقيقية ( فعلية )                                ب- نفقة تحويلية

4-    تعريف النفقة الحقيقية : هي النفقة التي تدفعها الدولة مقابل الحصول على منفعة او عائد ( تدفق ثنائي : بمعنى مال مقابل عائد )

5-    تعريف النفقة التحويلية : هي النفقة التي تدفعها الدولة بدون الحصول على عائد او مردود ( تدفق احادي : بمعنى مال بدون عائد )

6-    معايير التمييز بين النفقة الحقيقية والنفقة التحويلية:

أ‌-       معيار استخدام الموارد ; فإذا تم استخدام الموارد الإقتصادية المتاحة للدولة اعتبرت نفقة حقيقية ، أما اذا لم يتم استخدامها اعتبرت نفقة تحويلية.

ب‌-  معيار الإنتاج ;  فاذا ادت النفقة الى زيادة في الإنتاج القومي اعتبرت نفقة حقيقية ، اما اذا لم تؤدي الى زيادة في الإنتاج القومي اعتبرت نفقة تحويلية.

ت‌-  معيار المقابلة ;  فإذا حصلت الدولة على سلع وخدمات مقابل النفقة اعتبرت نفقة حقيقية ، اما اذا لم تحصل على اي مقابل اعتبرت نفقة تحويلية.

7-    اقسام الإنفاق الحقيقي :

أ‌-       إنفاق استهلاكي ( جاري)                                 ب- إنفاق استثماري

8-    أقسام الإنفاق التحويلي:

أ‌-       النفقات التحويلية الإقتصادية

ب‌-  النفقات التحويلية الإجتماعية

ت‌-  النفقات التحويلية المالية.

9-    وظائف النفقات العامة:

أ‌-       أهم ادوات الدولة في توزيع وإعادة توزيع الدخل القومي ( وظيفة اساسية)

ب‌-  تحقيق العدالة الإجتماعية

10-                       الأسباب الحقيقة لزيادة الإنفاق العام:

أ‌-       التطور والنمو الإقتصادي ( زيادة الطلب على السلع والخدمات)

ب‌-  التطور الفني والتكنولوجي

ت‌-  زيادة الوعي السياسي والإجتماعي

ث‌-  زيادة النفقات العسكرية  والحربية

ج‌-    اسباب اخرى .

11-                       الأسباب الظاهرية لزيادة الإنفاق العام:

أ‌-       الأسباب المالية (تطور الفن المحاسبي) والذي يسمى ب الهندسة المالية

ب‌-  ارتفاع المستوى العام للأسعار

12-                       نظريات تطور الإنفاق العام:

إيإضافة لما ذكر سابقاً نذكر التالي :

1-   الإستثمار عبارة عن اموال تستخدم في الحصول على أموال آخرى سواء كانت اموال استهلاك او اموال استثمار. إضافة لما ذكر سابقاً نذكر التالي :

2-   النفقة على التعليم تعتبر نفقة جارية وكذا نفقة استهلاكية.

3-   اقسام النفقات التحويلية :  أ- تحويلات مالية                        ب- تحويلات عينية.

4-   نظريات الإنفاق العام:

أ‌-       نظرية فاجنر : والتي تنص على أن الإنفاق العسكري ( الإنفاق العام ) يزداد بنسبة أكبر من الزيادة في الدخل القومي في فترة من الفترات السابقة ( فترة حرب ) وفي دولة معينة .

وبمعنى ان التغير في الإنفاق العام يكون اكبر من التغير في الدخل القومي ووفقا للقانون التالي : (y\G) × (∆Y \ ∆G) حيث أن :

Y= الدخل القومي

G = الإنفاق العام

∆Y = التغير في الدخل القومي

∆ G = التغير في الإنفاق العام

ب‌-  نظرية بيكون- وايزمان :  والذي ينص على الإنفاق العام يتزايد بسبب العوامل السياسية.